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2024-12-3-004-002

鄂尔多斯市银某公司诉杭锦旗当然资源局行政许可案

——实彭胀政许可弗成造孽增设条目大略加多截至

关节词

行政 行政许可 修复工程方针许可 法定条目 法定事由 增设条目

基本案情

鄂尔多斯市银某公司于2019年8月竞买获得公开挂牌拍卖的（编号为2019-16，用途为加油加气的营业用地）宗地一块，2021年11月19日获得不动产权登记文凭。后鄂尔多斯市银某公司央求以“银某加油站加气站扩建名堂”使用该地皮，获得用所在针许可、用地审批及名堂备案，并编制了修复工程缠绵决策等材料。2022年3月，鄂尔多斯市银某公司向杭锦旗当然资源局提交了《对于修复工程方针许可证一次性示知单》所要求的一说念贵府，央求办理修复工程方针许可证。杭锦旗当然资源局于2022年8月5日作出《“银某加油站加气站扩建名堂”审议主意申诉单》，载明：“银某加油加气站扩建名堂”于2022年8月4日经杭锦旗城乡方针处理委员会2022年第3次会议审议，因名堂存在结伴纠纷问题未能通过，故不予办理《修复工程方针许可证》。鄂尔多斯市银某公司拿起行政诉讼，请求：消除杭锦旗当然资源局于2022年8月5日作出的审议主意申诉单，判令杭锦旗当然资源局为鄂尔多斯市银某公司办理修复工程方针许可证。

内蒙古自治区鄂尔多斯市康巴什区东说念主民法院于2023年3月3日作出（2023）内0603行初1号行政判决书，判决：一、消除被告杭锦旗当然资源局于2022年8月5日作出的《“银某加油站加气站扩建名堂”审议主意申诉单》；二、责令被告杭锦旗当然资源局在20日内对原告鄂尔多斯市银某公司办理修复工程方针许可证的央求重新作出处理。宣判后，两边当事东说念主在法如期限内均未提议上诉，判决已发生法律效能。

裁判原理

法院奏效裁判以为，把柄《中华东说念主民共和国行政许可法》第四条章程，设定和实彭胀政许可，应当依照法定的权限、规模、条目和门径。《中华东说念主民共和国行政许可法》第三十一条第一款章程，央求东说念主央求行政许可，应当确乎向行政机关提交相干材料和反应着实情况，并对其央求材料的本色内容着实性精致。行政机关不得要求央求东说念主提交与其央求行政许可事项无关的工夫材料和其他材料。即行政机关应严格照章实彭胀政许可，弗成加多法律法端正程以外的条目或截至。《中华东说念主民共和国城乡方针法》第四十条第二款章程，央求办理修复工程方针许可证，应当提交使用地皮的相干诠释文献、修复工程缠绵决策等材料。需要修复单元编制修建性详备方针的修复名堂，还应当提交修建性详备方针。对稳当戒指性详备方针和方针条目的，由城市、县东说念主民政府城乡方针主宰部门大略省、自治区、直辖市东说念主民政府细主义镇东说念主民政府核发修复工程方针许可证。本案中，鄂尔多斯市银某公司提供的办理修复工程方针许可证的材料都全，存在结伴纠纷并不是弗成办理方针许可的法定事由，杭锦旗当然资源局以存在纠纷为由，不予办理《修复工程方针许可证》枯竭法律依据。依照《中华东说念主民共和国城乡方针法》及《中华东说念主民共和国行政许可法》的上述章程，鄂尔多斯市银某公司的诉讼请求应予救济。

裁判要旨

《中华东说念主民共和国行政许可法》第四条明确章程行政机关实彭胀政许可，应当依照法定的权限、规模、条目和门径。《中华东说念主民共和国城乡方针法》亦明确办理修复工程方针许可需提供的材料。行政机关实彭胀政许可，应当对行政许可央求是否稳当法定条目进行判断，弗成在法定条目以外增设条目大略加多截至。行政相对东说念主央求办理修复工程方针许可稳当法定条目的，行政机关应当照章办理行政许可。

关联索引

《中华东说念主民共和国行政许可法》第4条、第31条第1款

《中华东说念主民共和国城乡方针法》第40条第2款

《中华东说念主民共和国行政诉讼法》第70条第2项

一审：内蒙古自治区鄂尔多斯市康巴什区东说念主民法院（2023）内0603行初1号行政判决（2023年3月3日）

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